В качестве основной особенности вынесенного на референдум проекта Конституции представляется то, что страна сменит свой государственный строй и из полупрезидентской трансформируется в парламентскую. Итак, рассмотрим положения о формировании и деятельности Национального Собрания.
- Статья 89 проекта гласит, что Национальное Собрание состоит минимум из 101 депутата. То есть, не устанавливается точное количество депутатов, что в компоновке с остальными положениями указанной статьи приводит к выводу, что, независимо от реальной картины воли избирателей, одна из представленных в Национальном Собрании партий или блоков будет иметь большинство и сможет диктовать свою волю. Притом, если ни одна из партий или блоков не получит большинства депутатских мандатов, то может быть проведен второй тур выборов.
В результате, если, скажем, три партии получат, например, по 24 процента голосов, а одна – 28 процентов, то эта партия может получить большинство мандатов, независимо от того, что 72 процента голосов избирателей получили другие партии.
- Статья 104 проекта гласит, что один из трех заместителей председателя Национального Собрания избирается из числа депутатов оппозиционных фракций. Однако если будем иметь ввиду, что заместители председателя Национального Собрания избираются и могут быть отозваны большинством от общего числа депутатов, то становится ясным, что оппозиционный заместитель председателя Национального Собрания для того, чтобы быть избранным, должен пользоваться доверием депутатов партии власти, а в случае утраты такового именно ими может быть отозван.
- Хотя Статьей 108 проекта впервые вводится институт Комиссии расследования Национального Собрания, которая формируется по требованию как минимум одной четвертой от общего числа депутатов в целях выяснения фактов, относящихся к вопросам, входящим в компетенцию Национального Собрания и представляющим общественный интерес, однако в них также места распределяются по пропорциям количества депутатов во фракциях, со всеми вытекающими последствиями. Более того, по неизвестным причинам, подобная комиссия не может быть сформирована для расследования вопросов, относящихся к сферам обороны и безопасности. То есть, в парламентской республике парламент не сможет расследовать вопросы, касающиеся силовых структур.
- Проект предусматривает, что все члены Комиссии по телевидению и радио, Генеральный прокурор, Защитник прав человека, все руководство Центрального банка, председатель и члены Счетно-следственной палаты будут назначаться Национальным Собранием. Это означает, что не только в Правительстве, но и на указанных должностях не могут оказаться лица, не пользующися доверием большинства (читай – партии власти).
- Проект предусматривает, что Национальное Собрание избирает всех 7 членов Центральной избирательной комиссии. То есть получается, что выборный орган формирует орган, организующий и проводящий выборы, вследствие чего у членов ЦИК возникает дополнительная заинтересованность в фальсификации выборов.
И хотя эти рычаги парламента есть в любой парламентской республике, однако, если учесть, что, согласно Статье 89 проекта Конституции, в Национальном Собрании, независимо от исхода выборов, должна бырь одна партия власти, то можно зафиксировать, что в Армении эти рычаги будут принадлежать не парламенту, а партии власти.
«Союз информированных граждан»