Национальное собрание в проекте новой конституции

В качестве основной особенности вынесенного на референдум проекта Конституции представляется то, что страна сменит свой государственный строй и из полупрезидентской трансформируется в парламентскую. Итак, рассмотрим положения о формировании и деятельности Национального Собрания.

  1. Статья 89 проекта гласит, что Национальное Собрание состоит минимум из 101 депутата. То есть, не устанавливается точное количество депутатов, что в компоновке с остальными положениями указанной статьи приводит к выводу, что, независимо от реальной картины воли избирателей, одна из представленных в Национальном Собрании партий или блоков будет иметь большинство и сможет диктовать свою волю. Притом, если ни одна из партий или блоков не получит большинства депутатских мандатов, то может быть проведен второй тур выборов.

В результате, если, скажем, три партии получат, например, по 24 процента голосов, а одна – 28 процентов, то эта партия может получить большинство мандатов, независимо от того, что 72 процента голосов избирателей получили другие партии.

  1. Статья 104 проекта гласит, что один из трех заместителей председателя Национального Собрания избирается из числа депутатов оппозиционных фракций. Однако если будем иметь ввиду, что заместители председателя Национального Собрания избираются и могут быть отозваны большинством от общего числа депутатов, то становится ясным, что оппозиционный заместитель председателя Национального Собрания для того, чтобы быть избранным, должен пользоваться доверием депутатов партии власти, а в случае утраты такового именно ими может быть отозван.
  2. Хотя Статьей 108 проекта впервые вводится институт Комиссии расследования Национального Собрания, которая формируется по требованию как минимум одной четвертой от общего числа депутатов в целях выяснения фактов, относящихся к вопросам, входящим в компетенцию Национального Собрания и представляющим общественный интерес, однако в них также места распределяются по пропорциям количества депутатов во фракциях, со всеми вытекающими последствиями. Более того, по неизвестным причинам, подобная комиссия не может быть сформирована для расследования вопросов, относящихся к сферам обороны и безопасности. То есть, в парламентской республике парламент не сможет расследовать вопросы, касающиеся силовых структур.
  3. Проект предусматривает, что все члены Комиссии по телевидению и радио, Генеральный прокурор, Защитник прав человека, все руководство Центрального банка, председатель и члены Счетно-следственной палаты будут назначаться Национальным Собранием. Это означает, что не только в Правительстве, но и на указанных должностях не могут оказаться лица, не пользующися доверием большинства (читай – партии власти).
  4. Проект предусматривает, что Национальное Собрание избирает всех 7 членов Центральной избирательной комиссии. То есть получается, что выборный орган формирует орган, организующий и проводящий выборы, вследствие чего у членов ЦИК возникает дополнительная заинтересованность в фальсификации выборов.

 

 

И хотя эти рычаги парламента есть в любой парламентской республике, однако, если учесть, что, согласно Статье 89 проекта Конституции, в Национальном Собрании, независимо от исхода выборов, должна бырь одна партия власти, то можно зафиксировать, что в Армении эти рычаги будут принадлежать не парламенту, а партии власти.

 

«Союз информированных граждан»

Похожие записи: