Несколько наблюдений о визите Джона Болтона

30.10.2018 | 09:20 | Внешняя политика

Визит советника президента США по национальной безопасности Джона Болтона в регион стал поводом для многочисленных обсуждений в Армении. В частности, более ощутимо были восприняты заявления Болтона касательно запрета продажи американской военной техники Армении и Азербайджану. Напомним, что согласно 907-й поправке к «Акту о поддержке свободы», принятой конгрессом США 24 октября 1992 года, правительству США запрещено оказывать помощь Азербайджану. Согласно этой поправке, запрет может быть отменен только в том случае, если Азербайджан предпримет конкретные шаги по прекращению блокад Армении и Нагорного Карабаха, или же если президент США сможет убедить конгресс в том, что снятие запрета выгодно для национальных интересов США. В результате этой поправки Азербайджан стал единственной страной бывшего СССР, которая после обретения независимости не получила помощи от США.

Кульминацией обсуждений о возможном приостановлении 907-й поправки к «Акту о поддержке свободы», пожалуй, стала запись Вигена Саргсяна в Facebook, в которой он назвал заявления Болтона «фиаско Пашиняна». По словам Саргсяна, «Впервые целью армяно-американского диалога было не прояснение взаимных интересов и подходов, а информирование друг друга об интересах одной из сторон. Сложилось впечатление, что Болтон является советником не президента США, а премьер-министра Армении, который приехал подсказать, что надо делать, а что нет». Следовательно, анализ регионального визита Болтона в Армению разворачивается исключительно в контексте армяно-азербайджанских отношений, игнорируя внутреннюю ситуацию в США и геополитический подтекст этого визита.

Внутренняя ситуация в США

Внутренняя ситуация в США во время президентства Дональда Трампа довольно таки противоречивая.  Периодически распространяются новости о том, что конгресс США и президент Дональд Трамп имеют противоречивые взгляды по некоторым вопросам. Эти противоречия очевидны в вопросе ужесточения и продления санкций против России. В июле 2017 года конгресс США даже разработал специальное законодательное регулирование, которое в августе был вынужден подписать именно президент Трамп. Это регулирование ограничивает полномочия президента с целью предотвращения возможного сценария единоличного принятия решения об облегчении санкций. В настоящее время у конгресса и президента есть противоречия вокруг регулярного нарушения прав человека в Саудовской Аравии. Исчезновение саудовского журналиста в начале октября в консульстве Саудовской Аравии в Турции вызвало новую напряженность между исполнительным и законодательным органами. С одной стороны, Трамп заявил, что Саудовская Аравия не будет привлечена к ответственности, поскольку США могут потерять свою огромную долю в продаже оружия и боеприпасов Саудовской Аравии, уступив место России или Китаю. Конгресс, в свою очередь, требует привлечь к ответственности Эр-Рияд, запретив продажу оружия Саудовской Аравии. Напомним, что также для отмены 907-й поправки к «Акту о поддержке свободы» администрация Трампа должна получить согласие конгресса, следовательно заявление Болтона еще не означает, что запрет будет ликвидирован.

Иран и Россия

Региональный визит Болтона состоялся на фоне заявления президента США Дональда Трампа, согласно которому США выйдут из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, подписанного между СССР и США 8 декабря 1987 года Рональдом Рейганом и Михаилом Горбачевым. При этом, примечательно, что активным поборником выхода из Договора является именно Болтон, который также является постоянным противником отмены соглашений о продаже оружия внутри США. Кроме ухудшения российско-американских отношений, все больше и больше ужесточаются усилия администрации Трампа в направлении изоляции Ирана. На фоне ухудшения отношений между США и Россией, США и Ираном, этот визит был скорее попыткой направить политическое послание последним и показать, что США активизурует свое присутствие на Кавказе, имеющем значение для Тегерана и Москвы, и который является сухопутной дорогой, связывающей эти две страны.

Внешняя политика Трампа

Американские исследовательские организации утверждают, что во время президентства Трампа рейтинг США упал во всем мире. Согласно исследованию центра Pew Research, опубликованному в октябре 2018 года, подавляющее большинство респондентов из более чем 25 стран отметило, что при принятии международных политических решений  США не учитывают интересы своей страны. Особенно низкий рейтинг Трампа в Европе, где как в общественных, так и политических слоях наблюдается недовольство касательно внешней политики Трампа. В частности, Трамп вывел Соединенные Штаты из Парижского соглашения по климату, ядерного договора с Ираном, а также периодически критикует традиционных союзников США – стран-членов НАТО. В июле этого года, в ходе саммита НАТО, Трамп, в частности, заявил, что Германия находится послностью под контролем РФ, а после на своей странице в Twitter сделал ряд обвинительных заявлений о Германии, Фактически, свойственной чертой внешней политики администрации Трампа является критикование всех без исключения.

На фоне подобной  международной ситуации заявления Болтона как в Ереване, так и в Баку, следует рассматривать в контексте внешней политики США Основная цель визита заключалась в том, чтобы направить политические послания Ирану и России из важного для этих двух стран региона. Что касается отмены запрета на продажу оружия, то инициатива советника Трампа еще должна быть представлена ​​на одобрение конгрессу, который в последние два года с трудом приходит к согласию с президентом США.

Анна Памбухчян

«Союз информированных граждан»


Читайте также