Система государственного управления в проекте конституции

Как известно, 6-го декабря в Армении будет проведен референдум по проекту Конституции. Основные изменения относятся к модели государственного управления. Следовательно, попробуем разобраться, какой будет исполнительная власть в случае принятия проекта.

  1. Так как проект предусматривает переход на парламентскую систему правления, то существенно уменьшаются полномочия и правомочность Президента Республики. И хотя Президент сохраняет статус Главы государства, однако, теряет управление исполнительной властью, так как последняя переходит к премьер-министру.
  2. Согласно проекту, Президент уже не является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами и не координирует действия государственных органов в сфере обороны. То же самое относится к прочим силовым структурам, для которых Президент перестанет быть вышестоящим должностным лицом.

И так как в любой стране фактический руководитель государства является вышестоящим должностным лицом для силовых структур, то получается, что в Армении, в случае принятия поправок к Конституции, Президент будет лишь формальным руководителем государства.

  1. В отличие от действующей Конституции, согласно проекту в сфере внешней политики Президент сохраняет лишь церемониальные полномочия. Он не будет представлять Республику Армения в международных отношениях и не будет осуществлять общее руководство внешней политикой. Эти функции переходят к Правительству и премьер-министру.

Однако, как уже отмечалось, согласно проекту, Президент является главой государства и может возникнуть вопрос – кто вправе выступать от имени Армении в ООН или других международных структурах? Так, например, в соседней Грузии в результате перехода от президентской системы к парламентской, президент и премьер-министр страны не могли договориться и независимо друг от друга отправлялись на саммиты и там спорили, кто должен выступать.

  1. Уже говорилось о том, что Национальное собрание будет назначать премьер-министра, всех членов Комиссии по телевидению и радио, Генерального прокурора, Защитника прав человека, все руководство Центрального банка, председателя и членов Счетно-следственной палаты, всех членов Центральной избирательной комиссии и других органов. А так как в Национальном Собрании большинство голосов будет принадлежать партии власти, то получается, что все указанные должностные лица будут в прямой зависимости от партии власти. Это распространяется и на Президента Республики, так как, согласно проекту, он избирается именно Национальным Собранием.
  2. Статья 124 проекта гласит, что Президент Республики не может быть членом какой-либо партии. Однако, если учесть, что он избирается Национальным Собранием, состоящим исключительно из представителей партий, то понятно, что правящая партия будет в той или иной мере иметь влияние на Президента.

 

«Союз информированных граждан»

Похожие записи: